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  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

持王志清总经理开展工作。新任总经理王志清衷心感谢、省的关心、信任和支持。他表示，能够来晋煤集团工作深感荣幸，为能有这么好的干事创业平台深感自豪，定当视信任为责任，视使命如生命，以全部的忠诚、智慧和力量向组织交出一份满意答卷。  并有信心、有决心与晋煤集团的同志们一道，不忘初心，牢记使命，创新，奋发有为，共同谱写新时代晋煤集团“二次转型”新篇章。下一步要坚定信仰，对忠诚，任何时候、任何情况下都自觉在思想上上行动上同以同志为核心的保持高度一致，确保各项工作始终沿着正确的方向和道路前进。
  要廉洁自律，接受，带头贯彻廉洁自律准则，严守的纪律和规矩，自觉追求理想信念高标准，守住底线，不越红线，依法用权、秉公用权；带头弘扬真抓实干、马上就办作风，说实话办实事、出实招求实效，为企业做强做精做优、实现我省转型崛起贡献力量。  enpproperty-04-3009:40:07:517王志清任晋煤集团委副、副、总经理工作,企业,,晋煤,2269人事人事://晋煤集团4月28日，晋煤集团召开干部大会，山西组织部副齐海斌宣布、省任免文件，、省任委、副，董事、副、总经理人选。
  齐海斌宣布、省相关任命文件，介绍王志清同志基本情况，对近年来企业班子和转型各项工作给予充分肯定，指出：配备晋煤集团总经理，是从全省干伍建设的实际出发，根据工作需要，通盘考虑，慎重研究作出的决定，希望晋煤集团干部职工以高度的责任感，切实把思想和行动统一到决定上来。  希望王志清同志发挥丰富工作经验，尽